След години на разговори и обещания, Европейската комисия най-накрая преминава към конкретни действия за премахване на вътрешните бариери в единния пазар на ЕС. В речи през последните седмици, включително на Световния икономически форум в Давос и на неформалната среща на лидерите на ЕС в замъка Алден Бийзен в Белгия на 12 февруари, председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен обяви амбициозна визия: да създаде действително единен пазар, където компаниите могат да работят с едни и същи правила във всички 27 държави членки.
Проблемът: Невидимите граници вътре в ЕС
Въпреки че Европейският съюз теоретично е единен пазар от десетилетия, реалността е съвсем различна.
Вътрешните бариери в единния пазар са „еквивалентни на 45% тарифа за стоки и 110% за услуги“, предупреди фон дер Лайен в писмо до европейските лидери.
Това означава, че компания, която иска да работи в няколко европейски държави, трябва да се справя с 27 различни корпоративни закона, данъчни режима, регулации и бюрократични процедури.
Всяка държава има собствени правила за регистрация на фирми, счетоводни стандарти, трудово законодателство и административни изисквания.
Разликите между националните правила и търговските условия на държавите членки „пречат на бизнесите да реализират пълния си потенциал и ограничават конкурентоспособността на Европа“, настоя лидерът на ЕС.
Тази фрагментация е особено проблематична за стартиращи компании и иновативни бизнеси, които искат да мащабират дейността си бързо в целия континент, но трябва да изразходват огромни ресурси за правни консултации и административна адаптация във всяка отделна страна.
Решението: „EU Inc“ – режим 28
Ключовата иновация в плана на фон дер Лайен е създаването на така наречения „Режим 28“ – доброволна правна рамка, която ще съществува паралелно с 27-те национални корпоративни законодателства, но ще предлага единни правила за целия ЕС.
На Световния икономически форум на 20 януари 2026 година фон дер Лайен официално подкрепи рамката EU-INC, която обещава да „разтвори невидимите правни граници, които исторически са задушавали европейските иновации“.
Как ще работи EU Inc?
Новата рамка ще предложи няколко революционни улеснения:
48-часова онлайн регистрация: Фирмите ще могат да създадат компания дигитално за 48 часа и да работят под една унифицирана рамка в целия ЕС.
Вместо да чакат седмици или месеци и да попълват безброй формуляри в различни държави, основателите ще могат да регистрират европейска компания изцяло онлайн за два дни.
Минимален капитал от 1 евро: Системата ефективно намалява бариерата за навлизане на предприемачи в ранен стадий и стартиращи компании, като премахва изискванията за значителен начален капитал, които съществуват в много държави.
Единна правна идентичност: Основателите ще имат опцията да заобиколят 27 различни национални корпоративни закона в полза на единна, унифицирана европейска правна идентичност.
Безпроблемно мащабиране: Новата рамка ще позволи на иновативните компании „да работят, търгуват и набират финансиране безпроблемно в всички 27 държави членки“.
„Една Европа, Един Пазар“ – Пътната карта
Инициативата EU Inc е само една част от по-широкия план, който фон дер Лайен нарече „Една Европа, Един Пазар“.
На пресконференцията след неформалната среща в Алден Бийзен, фон дер Лайен обяви, че ще представи „Пътна карта и План за действие ‘Една Европа, Един Пазар'“ на мартенския Съвет на ЕС, включително ясни срокове, цели и крайни дати за изпълнение.
„Искаме да сме готови до края на 2027 година“, заяви тя, добавяйки че пътната карта се очаква да бъде одобрена както от Европейския съвет, така и от Европейския парламент.
Какво включва планът?
Планът за задълбочаване на единния пазар включва няколко ключови елемента:
Съюз на капиталовите пазари: Комисията ще продължи да преследва дълго очаквания съюз на капиталовите пазари с цел да улесни по-продуктивно инвестиране на приблизително 10 трилиона евро, които понастоящем се съхраняват в банкови сметки.
„Договорихме се, че искаме да приключим с фаза първа на Съюза за спестявания и инвестиции, който включва интеграция на пазара, надзор и секюритизация до юни“, каза фон дер Лайен.
Европейски шампиони: Лидерите обсъдиха възможността за появата на „европейски шампиони“ в стратегически сектори, включително телекомуникации, чрез ревизия на насоките на ЕС за сливания. Очаква се проектът да бъде представен през април.
Стратегически индустрии: Стратегически индустрии като отбрана, космос, чисти технологии, квантови технологии, изкуствен интелект и платежни системи бяха подчертани като приоритети.
Индустриален ускорител: Комисията на ЕС планира да представи Закон за индустриално ускорение, включително целенасочен механизъм за „европейско предпочитание“ в избрани сектори.
Пътят напред: График и предизвикателства
Политическият хронометър вече тече:
- Първо тримесечие на 2026: Европейската комисия се очаква да представи формалното законодателно предложение на Европейския парламент
- Март 2026: Представяне на цялостната пътна карта „Една Европа, Един Пазар“
- Юни 2026: Фон дер Лайен каза, че първата фаза трябва да бъде завършена до юни
- Края на 2026: Преговори между държавите членки за гарантиране, че националните данъчни и трудови закони са в съответствие с новата структура
- 2027: Целева дата за първата регистрация на EU-INC
- Край на 2027: Пълно изпълнение на плана „Една Европа, Един Пазар“
Готовност за „засилено сътрудничество“
Фон дер Лайен е реалист относно предизвикателствата. Знаейки, че постигането на единодушие между всички 27 държави може да бъде трудно, тя е готова да използва механизма за „засилено сътрудничество“.
Признавайки потенциални предизвикателства при постигането на единодушен напредък сред всички 27 държави членки на ЕС, Комисията е готова да продължи напред с подгрупа от нации.
Фон дер Лайен посочи готовност да се развие проектът чрез засилено сътрудничество, като заяви: „Ако няма достатъчен напредък до тогава, ще разгледаме засиленото сътрудничество, което означава поне 9 държави членки, ако искат да напредват по-бързо“.
В писмото си до лидерите преди неформалната среща, тя написа: „Не трябва да се колебаем да използваме възможностите, предвидени в Договорите за засилено сътрудничество“.
Това е драматична промяна в подхода – сигнал, че ЕС вече не е готов да позволи на няколко държави да блокират напредъка на всички останали.
Защо точно сега?
Този амбициозен план идва в критичен момент за Европа. Има няколко фактора, които правят реформите спешни:
Разпадащите се трансатлантически връзки: След противоречивите послания на администрацията на Тръмп на Мюнхенската конференция по сигурността, Европа осъзнава, че не може да разчита на САЩ по начина, по който е правила досега. Европа трябва да стане по-независима и конкурентоспособна.
Предупрежденията на Драги и Лета: През септември 2024 Марио Драги в своя доклад предупреди за „бавна агония“ без унифициран корпоративен закон за затваряне на иновационната пропаст. През април 2024 Енрико Лета публикува доклада си, който предлага „28-ми режим“ за унифициране на единния пазар и премахване на „вътрешните бариери“.
Икономическата конкуренция: Китай и САЩ инвестират масивно в технологии и иновации. Европа рискува да изостане, ако не опрости бизнес средата и не улесни растежа на компаниите.
Енергията на новото начало: Фон дер Лайен получи втори мандат през 2024 година с обещание да направи Европа по-конкурентоспособна и определено държи на обещанието си.
Комисията „вече е представила десет омнибусни пакета, насочени към опростяване на прилагането на съществуващото законодателство, допълнени от поредица от допълнителни инициативи за опростяване“, които според Брюксел ще спестят 15 милиарда евро годишно.
Реакциите: Между ентусиазъм и скептицизъм
Предложението е получено с различни реакции. Стартиращите компании и иновативният сектор приветстват инициативата. Масивно движение от гражданското общество подкрепи пътя към този момент.
Някои държави членки обаче са загрижени за потенциална загуба на контрол върху националното законодателство.
Прилагането на стратегии като EU Inc и „Една Европа, Един Пазар“ вероятно ще бъде сложно предвид националните трудови закони, традиции и програми на държавите членки.
Атмосферата по време на неформалната среща за размисъл е описана като интензивна и понякога напрегната. Министър-председателят на Швеция Улф Кристерсон подчерта при пристигането си, че „сега е сериозно“.
Какво означава това за бизнеса?
За компаниите, които искат да работят в целия ЕС, промените могат да бъдат трансформативни:
За стартиращи компании: Възможността да регистрират фирма за 48 часа с минимален капитал и да работят в 27 държави с едни и същи правила може да бъде революционна. Това ще намали драстично разходите и бариерите за навлизане.
За средни компании: Опростяването на разширяването в други държави членки може да улесни растежа и да позволи достъп до по-големи пазари без множеството правни и административни сложности.
За големи корпорации: Възможността да работят под един режим вместо да се адаптират към 27 различни може да донесе значителни спестявания на разходи и оперативна ефективност.
За инвеститори: „Ако направим това правилно и ако се движим достатъчно бързо, това няма да помогне само на компаниите от ЕС да растат. Но ще привлече инвестиции от целия свят“, каза фон дер Лайен във Давос.
Предизвикателствата
Въпреки амбициозната визия, има и реални предизвикателства:
Техническа инфраструктура: За тези, които са дълбоко вгледани в глобалната картина, има критична разлика между правния инструмент и инфраструктурата за данни, необходима за улесняване на по-бърза търговия в Европа. Системите трябва да могат да комуникират и интегрират ефективно.
Национален суверенитет: Не всички държави членки са еднакво ентусиазирани да прехвърлят контрол върху корпоративното законодателство на европейско ниво.
Данъчна хармонизация: Въпреки че EU Inc ще унифицира корпоративното право, данъчното законодателство остава национална прерогатива. Компаниите все още ще трябва да се справят с различни данъчни режими.
Трудово законодателство: Всяка държава има собствени правила за трудови договори, условия за наемане и уволнение. Тези разлики остават.
Европа на кръстопът
„И нека бъда ясна: през 2026 Европа ще напредне. Направихме го за отбраната миналата година, ще го направим за конкурентоспособността тази година“, категорично заяви председателят на Европейския съвет Антонио Коста.
Планът „Една Европа, Един Пазар“ и инициативата EU Inc представляват може би най-амбициозната реформа на единния пазар от създаването му. Ако бъдат успешно реализирани, те могат да трансформират начина, по който компаниите работят в Европа, да улеснят иновациите и да направят континента по-конкурентоспособен на световната сцена.
Но успехът изисква не само политическа воля, но и способност за компромис, техническа изпълнимост и готовност на държавите членки да поставят общия европейски интерес пред националните предпочитания.
В свят, където геополитическата несигурност нараства, а икономическата конкуренция се задълбочава, Европа е на кръстопът. Може ли да се обедини достатъчно, за да се превърне в истински единен пазар? Или ще продължи да се препъва в собствените си вътрешни бариери? Следващите 18 месеца ще дадат отговора.
Едно е сигурно: „Ясно е, че вече не можем да продължаваме да оперираме, сякаш нищо не се е случило“, както каза фон дер Лайен. Време е за действие.
